作者：北京大學(xué)光華管理學(xué)院 西安分院院長(cháng)姜萬(wàn)軍

    “互聯(lián)互通”以貿易投資便利化推動(dòng)全球化

    中國提出“一帶一路”設想3年多以來(lái)，得到了國內外各界的廣泛認可和參與?！耙粠б宦贰苯ㄔO以“共商、共建、共享”為原則，旨在歐、亞、非建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線(xiàn)路和通信網(wǎng)絡(luò )組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交通和信息網(wǎng)絡(luò )，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應形成建筑業(yè)、冶金、能源、金融、通訊、物流、旅游等全方位、多產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展經(jīng)濟走廊，通過(guò)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”來(lái)推進(jìn)貿易投資便利化，深化經(jīng)濟技術(shù)合作，建立自由貿易區，最終形成歐亞大市場(chǎng)，推動(dòng)全球化的扎實(shí)推進(jìn)和落地。

    對于中國的國有和民營(yíng)企業(yè)而言，“一帶一路”倡議意味著(zhù)全方位對外開(kāi)放，在全球范圍內整合資源市場(chǎng)和產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)，不斷提升自身的生產(chǎn)率水平和競爭力，實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。對于相對發(fā)展比較落后的西部地區，由于是發(fā)展洼地、價(jià)值洼地，未來(lái)潛在發(fā)展空間巨大，有可能吸引各類(lèi)外來(lái)的資金、人才、技術(shù)等資源聚集，實(shí)現彎道超車(chē)。

    具體而言，近期的機會(huì )至少包括（1）借助設施聯(lián)通的大力推進(jìn)，補齊基礎設施短板。因為基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域。這里基礎設施不僅包括鐵路、公路、機場(chǎng)、港口等交通基礎設施，也包括輸油、輸氣管道，跨境電力與輸電通道等能源基礎設施，更應該包括跨境光纜等通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、空中（衛星）信息通道建設。（2）借助貿易暢通的推進(jìn)，參照國際經(jīng)驗和國內先進(jìn)地區的經(jīng)驗，全面梳理各類(lèi)經(jīng)濟、社會(huì )和行政管理制度，消除障礙，補齊制度建設的短板，營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)一視同仁的公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境，幫助各類(lèi)企業(yè)（包括國企、民企、外企等）走出去、引進(jìn)來(lái)。（3）借助“一帶一路”倡議加速資金融通的東風(fēng)，緩解本地經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展融資難、融資貴的短板。 

   圖為2017年5月10日，在新疆精河縣工業(yè)園區，駝露地毯廠(chǎng)房?jì)葯C器轟鳴不絕，色彩斑斕的花毯像瀑布般地從織毯機上緩緩流淌，工人們在織毯機前穿梭，加班加點(diǎn)趕制出口訂單，再將產(chǎn)品通過(guò)“西行專(zhuān)列”銷(xiāo)往中亞、歐洲。這個(gè)有關(guān)棉花的完整加工生產(chǎn)鏈，成為精河搭乘“一帶一路”快車(chē)的縮影。

    “一帶一路”倡議提出以來(lái),精河縣從對外開(kāi)放的“末梢”變成了開(kāi)放前沿，這片熱土,正在絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰略中找準定位,全力提速。(阿曼叫爾·阿依旦攝/光明圖片)

    “揚長(cháng)補短”借勢一帶一路彎道超車(chē)

   對于廣大西部地區各級政府決策者和民營(yíng)、國企的企業(yè)家，要抓住這一難得的歷史機遇，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在認真厘清本地的優(yōu)勢和劣勢的基礎上，揚長(cháng)補短，實(shí)現追趕超越。

    根據我們最近3年在陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、河南等地的深度調研發(fā)現：西部地區的主要優(yōu)勢包括以下兩個(gè)方面。

    （1）區位優(yōu)勢。廣大西部地區，地處向西開(kāi)放的前沿，是陸上絲綢之路沿線(xiàn)的重要節點(diǎn)。這些地區也是交通、能源、通訊等基礎設施建設的必經(jīng)之地。憑借區位優(yōu)勢，西北地區可以以沿線(xiàn)中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區為合作平臺，共同打造亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞等國際經(jīng)濟合作走廊，使之成為中國及沿線(xiàn)國家，特別是西部地區經(jīng)濟可持續發(fā)展的新引擎。

    （2）資源優(yōu)勢。廣大西部地區，幅員遼闊。除了豐富的石油、天然氣、煤炭、黑色和有色金屬、貴金屬、稀土等自然資源外，還有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源。不僅如此，特色植物等農業(yè)資源也很豐富，如蘋(píng)果、獼猴桃、梨、葡萄、枸杞、棗等特色水果，馬鈴薯、百合、啤酒花、棉花等特色農產(chǎn)品，以及當歸、大黃、黨參、甘草、紅芪、黃芪、鎖陽(yáng)等豐富的中藥材資源。此外，西部地區還保留了豐富的歷史與文化資源，包括周、秦、漢、隋、唐、西夏王陵等王朝遺址，如兵馬俑、漢陽(yáng)陵、茂陵、昭陵、乾陵；法門(mén)寺、敦煌、麥積山、嘉峪關(guān)、玄奘之路等為數眾多的人文歷史景觀(guān)群落，以及如秦嶺、壺口瀑布、雪山、雅丹地貌、戈壁大漠等自然風(fēng)光，所有這些都是不可復制的獨特旅游資源。西部地區還有豐富的傳統文化和藝術(shù)資源，如，華陰皮影、鳳翔泥塑、剪紙、戶(hù)縣農民畫(huà)、古民居遺存，以及眾多其他多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等。我們的調研發(fā)現，上述豐富的各類(lèi)資源還沒(méi)有充分發(fā)揮應有的效力。

    圖為2017年5月7日，數十名來(lái)自俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦、老撾等11個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的留學(xué)生，來(lái)到山東青島黃島區海青街道辦事處參加了采茶、茶藝表演以及品茶等活動(dòng)，體驗中國傳統的茶文化，感受生態(tài)文明發(fā)展理念帶來(lái)的新變化。這些留學(xué)生均是中國政府獎學(xué)金獲得者。(韓洪爍攝/光明圖片)

    雖然造成這種局面的原因有各種不同的說(shuō)法，但共性的短板主要有兩個(gè)：

    （1）意識短板。有相當比例的決策者（包括企業(yè)和各級基層政府部門(mén)）有小富即安的心理，缺乏不斷進(jìn)取的創(chuàng )新和奮斗意識，抱著(zhù)“湊合、將就”的心態(tài)，遇事以各種客觀(guān)理由“推、擋、拒”，不愿意與時(shí)俱進(jìn)地持續改進(jìn)。留戀、固守原有經(jīng)營(yíng)模式、管理方式和制度，吃老本。有些基層官員甚至“做一天和尚撞一天鐘”，在其位不謀其政，這種不作為的修仙態(tài)度,往往成為消解改革、乃至抵觸改革的“絆腳石”。

    （2）能力短板。對于政府決策者、企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)者而言，要想實(shí)現企業(yè)和組織的可持續發(fā)展，需要不斷采取前瞻性和創(chuàng )新性的策略和行動(dòng)，才能爭取持續的競爭優(yōu)勢。而實(shí)現這一目標的前提條件是，決策者要有足夠強的自身能力和所在機構的組織能力。這些能力至少包括認知能力和執行能力兩個(gè)方面。其中，認知能力又進(jìn)一步分為對于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展大勢的把握能力（認知和把握大勢可以領(lǐng)先一步提前謀劃布局），和對于所服務(wù)對象（包括消費者）的真實(shí)未滿(mǎn)足需求的深刻理解的能力（可以發(fā)現潛在的市場(chǎng)機會(huì )和藍海）。執行能力應該包括決策者個(gè)人的領(lǐng)導能力（可以幫助組建和維持高效的管理團隊）；和所在企業(yè)（機構）的組織能力建設，持續的組織能力建設是為了保證企業(yè)把認知能力發(fā)現的商業(yè)（發(fā)展）機會(huì )，在盡量短的時(shí)間內，變成實(shí)實(shí)在在的可持續的競爭優(yōu)勢。

    圖為2017年5月10日，呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司儲運玉米原料。三年來(lái)，全球最大的氨基酸生產(chǎn)基地——內蒙古自治區呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司享受當地國稅局“一帶一路”優(yōu)惠政策減免稅金20728萬(wàn)元，出口創(chuàng )匯4.7億美元，每年加工玉米220萬(wàn)噸，帶動(dòng)就業(yè)7000余人，產(chǎn)品出口到北美、歐洲、非洲、東南亞和澳大利亞等50多個(gè)國家和地區，好政策延長(cháng)了玉米生化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現了“物阜民豐”。(韓冷攝/光明圖片)

    “干字當頭”以實(shí)干贏(yíng)未來(lái)  

    面對千載難逢的歷史機遇，西部地區的決策者們，必須在梳理本地優(yōu)劣勢的基礎上，開(kāi)拓思路、擺脫慣性思維，揚長(cháng)補短。具體而言至少可以在兩個(gè)方面發(fā)力。

    （1）提振精氣神，干字當頭

    無(wú)論是地方政府部門(mén)的決策者，還是一線(xiàn)企業(yè)的決策者，特別是“一把手”，要按照習總書(shū)記的要求，作為持續改革的關(guān)鍵責任人，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，不做推諉派，不做逍遙派，不做應付派，不做糊涂派。要干字當頭，真抓實(shí)干、埋頭苦干、結合本地實(shí)際創(chuàng )造性地干。不能簡(jiǎn)單以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件。更不能紙上談兵、光說(shuō)不練。地處西部的一線(xiàn)決策者，要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，抓住機遇，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏(yíng)得未來(lái)。

    （2）借助外援強化能力建設

    面對新常態(tài)、新問(wèn)題，要不斷主動(dòng)地自覺(jué)學(xué)習，克服“本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后”。通過(guò)不斷學(xué)習，避免“新辦法不會(huì )用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的被動(dòng)局面。

    在這方面，大學(xué)可以發(fā)揮獨特的基礎作用。因為大學(xué)，特別是綜合實(shí)力領(lǐng)先的研究型大學(xué)，具有優(yōu)秀的師資團隊、高效的服務(wù)團隊，具有合作緊密和聯(lián)系廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò )，具有豐富的優(yōu)質(zhì)在校生和校友資源。這些大學(xué)應該主動(dòng)推進(jìn)自身的供給側改革，放下身段，接地氣，積極主動(dòng)地為社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展服務(wù)。大學(xué)應該逐步建成集創(chuàng )新人才培養、“一帶一路”發(fā)展智庫和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)培育示范基地三位于一體的，可持續發(fā)展所需要的各種資源的聚集和融通的大平臺。

    通過(guò)大學(xué)這一平臺，借助于學(xué)位教育和非學(xué)位在職教育，幫助西部地區的各級政府部門(mén)管理者，和為數眾多的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的決策者，不斷實(shí)現自身能力的更新和升級。借助智庫，研究當地政府和企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出解決方案，幫助他們不斷提升組織能力，實(shí)現機構的爬坡過(guò)坎，轉型升級。此外，大學(xué)還可以利用在校學(xué)生和校友資源，深度參與“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，培育引領(lǐng)中國可持續發(fā)展所需要不斷補充的未來(lái)企業(yè)家隊伍。