臨汾新聞網(wǎng)訊 永和縣位于晉西呂梁山脈南端，是全國集中連片特困地區、國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省十個(gè)深度貧困縣之一。立地條件極差，境內3000多條溝壑縱橫交錯，25度以上坡地占到70%以上，水土流失嚴重，自然災害頻發(fā)。貧困面大(全縣79個(gè)行政村，78個(gè)是貧困村)、貧困發(fā)生率高(34.6%)、貧困程度深(25個(gè)深度貧困自然村)、攻堅難度大、攻堅成本高等顯著(zhù)特征。

　　有挑戰才叫攻堅，有擔當才能克難。近年來(lái)，永和縣委、縣政府不懼挑戰、迎難而上，打響了一場(chǎng)全黨動(dòng)員、全民參戰的精準扶貧攻堅戰!

　　咬定總攻目標 黨旗引領(lǐng)號角鳴

　　永和縣把脫貧攻堅工作作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持抓黨建促脫貧，著(zhù)力把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅?xún)?yōu)勢、引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢。

　　堅持高位推動(dòng)。書(shū)記、縣長(cháng)齊掛帥，四套班子共參戰，干部群眾齊動(dòng)員，建立起高效運行指揮體系。制定出臺《關(guān)于堅決打贏(yíng)全縣脫貧攻堅三年行動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的實(shí)施細則》《關(guān)于激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》《永和縣脫貧攻堅一縣一策》等政策文件，指導全縣脫貧攻堅工作。

　　加強幫扶力量。省、市、縣78名“第一書(shū)記”，79支駐村工作隊，342名駐村隊員真情結對幫扶，實(shí)現幫扶“全覆蓋”。

　　創(chuàng )新活動(dòng)載體。確定每月17日為“永和扶貧日”、創(chuàng )建9個(gè)“講習所”，開(kāi)展系列專(zhuān)題扶貧活動(dòng)，不斷提升黨的凝聚力和號召力。

　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“龍頭引領(lǐng)、組織聚力、農戶(hù)參與、抱團發(fā)展”的思路，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，設立了28個(gè)黨小組和4個(gè)聯(lián)合黨委，帶動(dòng)作用得到凸顯。

　　黨員干部發(fā)揮“攻堅尖兵”作用，“紅棗書(shū)記”郭若橋把幫扶對象當家人，把群眾訴求當家事，把扶貧解困當家業(yè)，人稱(chēng)脫貧攻堅的“主心骨”;“第一書(shū)記”張瓊，靠著(zhù)“牛哄哄”“香噴噴”“圓溜溜”三個(gè)產(chǎn)業(yè)，養黃牛、種蘑菇、蒸花饃，與村民同甘苦，闖市場(chǎng)，勇?lián)?，使地處呂梁深山的貧困村?shí)現整村脫貧;共產(chǎn)黨員、退伍軍人李永紅，情灑黃土，培育產(chǎn)業(yè)，建立基地，搞活市場(chǎng)，采用“公司+合作社+基地+果農”的產(chǎn)業(yè)化模式，使360戶(hù)貧困果農，年戶(hù)均增收3000元。有了運籌帷幄的“總指揮部”、英勇善戰的“前線(xiàn)指揮員”、沖鋒陷陣的“攻堅尖兵”，一支無(wú)堅不摧、勇往直前的脫貧鐵軍奔向永和脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。

　　落細攻擊點(diǎn)位 策馬揚鞭戰猶酣

　　脫貧攻堅是硬骨頭，拔掉窮根是硬任務(wù)。永和縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，找準“窮根子”，開(kāi)出“藥方子”，鋪就“金路子”，打出精準扶貧“組合拳”。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧——夯基礎，蹚新路。永和縣過(guò)去已有的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，管理粗放、效益低下、帶動(dòng)作用不強。從2013年起，該縣與省農科院開(kāi)展“院縣合作”，連續6年實(shí)施經(jīng)濟林科技管護，向質(zhì)量要效益，畝均增產(chǎn)20%，人均年增收400元至900元，受益貧困人口達10287人次。

　　圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)項目，戶(hù)戶(hù)有增收門(mén)路”的目標，永和縣實(shí)施了“一村一品一主體”建設，全縣78個(gè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)主體實(shí)現全覆蓋，一大批中藥材、食用菌、巨菌草、構樹(shù)、林下養雞、養鵝等新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計扶持和帶動(dòng)3842戶(hù)貧困戶(hù)，戶(hù)均年增收4000元左右。

　　永和縣還創(chuàng )新出臺了《外出務(wù)工人員獎勵辦法》，激發(fā)群眾走出家門(mén)、自主創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。1577名外出務(wù)工貧困群眾人均年增收1524元。這些多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅蹚出一條“造血”之路，而且夯實(shí)了脫貧基石。

　　生態(tài)扶貧——山增綠，人增收?！拔覀円谶@一個(gè)戰場(chǎng)，打贏(yíng)荒山增綠、百姓增收這兩場(chǎng)硬仗。永和有20萬(wàn)畝紅棗、18萬(wàn)畝核桃、18萬(wàn)畝槐花、5萬(wàn)畝蘋(píng)果，三北防護林工程從1979年實(shí)施到現在，造林70多萬(wàn)畝，為克服生態(tài)脆弱水土流失的狀況，打下了非常堅實(shí)的基礎。下一步就是加大荒山造林、植樹(shù)造林、森林管護、生態(tài)建設的力度，使老百姓切實(shí)能夠增加收入、擺脫貧困、達到小康?！笨h委書(shū)記加天山日前對筆者如是說(shuō)。目前，永和縣生態(tài)扶貧直接受益貧困戶(hù)達4463戶(hù)11098人次，戶(hù)均增收5500元。

　　易地扶貧搬遷——挪窮窩，拔窮根。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的一塊“硬骨頭”，為了啃下這塊骨頭，縣領(lǐng)導牽頭，各鄉鎮配合，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，充分調研，把縣城、旅游區、公路干線(xiàn)、鄉鎮所在地等發(fā)展前景較好的區域確定成為集中安置點(diǎn)。讓貧困群眾既能搬得出、又能穩得住、更能增收致富，統籌解決了“人錢(qián)地房樹(shù)村穩”7大問(wèn)題，同時(shí)，后續跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)也得到大力推進(jìn)，目前已完成10個(gè)新建安置點(diǎn)建設，完成搬遷人口2401人?！澳憧催@新樓房里有灶、有陽(yáng)臺，還有沖水馬桶，鄉政府還幫我買(mǎi)了大包床、沙發(fā)、茶幾和飯桌，小區里環(huán)境也好，這就和城里一樣樣的，現在的政策真是好!”前不久搬入新家的毛瑞紅高興地說(shuō)，“做夢(mèng)也沒(méi)想到我們一家能夠靠政府的關(guān)心、靠自己的勞動(dòng)脫了貧，孩子們也可以和城里娃一塊兒上學(xué)了?！?/p>

　　光伏扶貧——全覆蓋，廣受益。永和地域廣闊、光照充足，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)得天獨厚。面對線(xiàn)路老化、載荷不足、實(shí)施條件差、資金短缺等困難，縣級領(lǐng)導班子蹲守工地，協(xié)調光伏安裝，現場(chǎng)解難題、破難關(guān)。共投資4.12億元，實(shí)施了村級、屋頂、集中式光伏電站。

　　縣長(cháng)范洋平說(shuō)：“靠一項政策解決不了脫貧，必須是政策疊加，發(fā)揮一個(gè)綜合效應，才能解決老百姓的貧困問(wèn)題。光伏扶貧這一塊兒面積涉及的比較多，貧困戶(hù)屋頂是閑置著(zhù)的，國家政策支持發(fā)展個(gè)戶(hù)的屋頂發(fā)電?！比缃裼篮腿h79個(gè)行政村村級光伏電站實(shí)現全覆蓋，村集體收入達到5萬(wàn)元以上，帶動(dòng)6022戶(hù)貧困戶(hù)年均增收3000元以上，占到貧困人口的91.3%，數量之多、覆蓋面之廣，位居全市首位。

　　保險扶貧——安全閥，定心丸。面對基礎設施滯后、產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力低的狀況，永和縣實(shí)施多種保險，構筑貧困屏障。2014年至2018年，為全縣所有干部群眾辦理了小額人身意外險、自然災害人身意外傷害險、見(jiàn)義勇為人身意外傷害險三份保險;為所有建檔立卡貧困戶(hù)購買(mǎi)了意外傷害扶貧保險、大病醫療補充扶貧保險、人身綜合保險三份特險;為所有棗農和玉米種植戶(hù)購買(mǎi)了紅棗、玉米產(chǎn)業(yè)保險，有效解決了因災致貧問(wèn)題，構筑了多層次、全險種保險扶貧保障網(wǎng)。累計兌付理賠資金1099.9萬(wàn)元，受益貧困戶(hù)達7889人次。今年1月5日，永和縣人民政府與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司臨汾市分公司正式簽訂了扶貧“一攬子”保險合作協(xié)議，其險種有4大項21類(lèi)?！耙粩堊印北ｋU政策落地永和，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上了“安全閥”，為貧困群眾吃下“定心丸”，為攻克深度貧困，實(shí)現穩定脫貧開(kāi)出了“良方”、筑起了“屏障”。

　　旅游扶貧——利長(cháng)遠，添后勁。依托乾坤灣、紅軍東征紀念館等優(yōu)質(zhì)旅游資源和山西沿黃扶貧旅游公路在永和開(kāi)工建設的大好時(shí)機，“旅游+扶貧”的永和模式應運而生。山西宏源集團與永和簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現提檔升級，帶動(dòng)沿黃4個(gè)鄉鎮4085戶(hù)貧困戶(hù)11180口人依托旅游增收脫貧。

　　閣底鄉東征村，2018年精心打造“紅色文化體驗班”，僅此一項實(shí)現營(yíng)業(yè)收入75萬(wàn)元，帶動(dòng)126個(gè)貧困戶(hù)農家樂(lè )，戶(hù)均增收4000余元。村黨支部書(shū)記劉成生說(shuō)：“2015年省委組織部在咱這里定點(diǎn)包村以后，改造農家樂(lè )，這個(gè)改造全部由政府投資，個(gè)人不出一分錢(qián)，一孔窯洞投資了大概三萬(wàn)多一點(diǎn)?！?/p>

　　消費扶貧——土特產(chǎn)，闖市場(chǎng)。以創(chuàng )建電商進(jìn)農村綜合示范縣為抓手，與省傳媒學(xué)院開(kāi)展院縣合作，成立電子商務(wù)聯(lián)盟，打造“永和乾坤灣”、呂梁山貨“喜合和”品牌，通過(guò)電商平臺營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介展銷(xiāo)、主體帶動(dòng)促銷(xiāo)等方式，幫助農戶(hù)銷(xiāo)售紅棗、小雜糧、野菜、槐花等系列特色農產(chǎn)品，累計帶動(dòng)貧困戶(hù)3000余戶(hù)，戶(hù)均增收2600余元，更多農特產(chǎn)品走出大山，走向廣闊的市場(chǎng)?！按蠹叶贾?，奇奇里村以前是一個(gè)偏遠閉塞的小山村，在各級幫扶下，我們村成了遠近聞名的旅游村、紅棗村、攝影村。老百姓只需要按照我們的要求，把土特產(chǎn)交給我們的合作社，由村干部和設計人員幫他們免費設計包裝、免費進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)過(guò)一年的努力，我們幫助老百姓銷(xiāo)售土特產(chǎn)30多萬(wàn)，幫助126戶(hù)老百姓戶(hù)均增收800元?！逼嫫胬锎濉暗谝粫?shū)記”郭若橋說(shuō)。

　　健康扶貧——補短板，惠民生。健康扶貧政策給“因病致貧”“因病返貧”劃上終止符。永和縣投資1.07億新建縣醫院，著(zhù)力改善就醫條件;創(chuàng )建國家健康促進(jìn)試點(diǎn)縣和全省慢性病綜合防控示范區;落實(shí)“三保險、三救助”健康扶貧政策和“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃。目前全縣貧困患者的自付比例僅為4.35%，累計有2365名貧困患者接受醫療救助。同時(shí)在全市率先打造“5+N”健康扶貧模式，5家縣直醫療衛生機構與省級對口幫扶全覆蓋;爭取到尤邁基金會(huì )等社會(huì )團體無(wú)償援助資金達6200余萬(wàn)元，有效緩解了群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

　　金融扶貧——小杠桿，破瓶頸。大力推進(jìn)“政府、銀行、保險、實(shí)施主體、貧困戶(hù)”五位一體的精準扶貧小額信貸工作，累計投放金融貸款10013.4萬(wàn)元，受益貧困戶(hù)2008戶(hù)，占所有貧困戶(hù)的30.55%。一筆筆小額信貸資金，不僅解決了群眾的燃眉之急，更助推了特色產(chǎn)業(yè)的規模擴張。

　　教育科技扶貧——重扶智，固根基。實(shí)施教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑，二本B類(lèi)線(xiàn)以上大學(xué)生、中等職業(yè)教育貧困生和學(xué)前入園貧困兒童資助實(shí)現“全覆蓋”，累計資助1497人次209.15萬(wàn)元;變輸血為造血，開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓，1397名貧困勞力接受免費培訓，517人實(shí)現就業(yè)。真正實(shí)現了貧困人口有志想做、有事可做、有人幫做。

　　完善基礎設施建設是攻克深度貧困的關(guān)鍵環(huán)節。永和縣委、縣政府對標貧困縣、貧困村退出權重，把基礎設施建設項目列入全縣重點(diǎn)項目，倒排工期、掛圖作戰，克服資金短缺、建設成本高的難題，大力實(shí)施水、電、路、網(wǎng)、住房等基礎設施建設，脫貧攻堅“最后一公里”的問(wèn)題得到有效解決。而今，38個(gè)行政村實(shí)現通村路硬化;13643戶(hù)42307口人實(shí)現安全飲水;所有貧困村全部通上照明電與動(dòng)力電;67個(gè)貧困村接通互聯(lián)網(wǎng);3年完成危房改造1792戶(hù)。

　　通過(guò)“組合拳”的有效實(shí)施，永和縣脫貧攻堅實(shí)現連戰連勝。2014年至2018年累計完成脫貧摘帽53個(gè)村12966人，貧困發(fā)生率下降至9.84%。（張步軍 馮永祿）