臨汾新聞網(wǎng)訊 臨汾，古稱(chēng)“平陽(yáng)”，因地處汾水之濱而得名。全市轄17個(gè)縣(市 、區)，人口多達443.56萬(wàn)，居全省第2位;全境地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，丘陵、山地面積占全境總面積的80%……

　　龐大的數字、崎嶇的地形折射出全民參保登記計劃工作第二批全國試點(diǎn)城市之一的臨汾市面臨的困境：信息采集量大，調查對象居住分散，入戶(hù)調查難度大……

　　無(wú)法回避的難題考驗著(zhù)臨汾這座城市決策者的智慧，也檢閱著(zhù)我市各級人力資源和社會(huì )保障系統干部的決心和干勁兒!

　　2017年3月23日，山西省全民參保登記工作現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)：全民參保登記工作共核查完成有效數據413.87萬(wàn)條，登記率95%。我市全民參保整體工作走在了全省前列。

　　決心和干勁兒從哪里來(lái)?

　　“覆蓋全民的社會(huì )保險讓老百姓有更大的能力去應對遇到的困難和風(fēng)險，從而真正實(shí)現全民攜手步入小康……”市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)韋陽(yáng)一語(yǔ)道出了全市上下“把好事辦好、辦早”的源動(dòng)力。

　　開(kāi)展全民參保登記，關(guān)鍵是領(lǐng)導推動(dòng)、信息融合，目標是全民參保、全面覆蓋，主力在經(jīng)辦機構，重點(diǎn)在基層一線(xiàn)，是對政府各部門(mén)左右協(xié)同、市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)的多重考驗。超越難，難在突破自我、超越自我。沒(méi)有自我加壓的勇氣，沒(méi)有“為生民立命”的初心，就無(wú)法實(shí)現趕超。

　　全力以赴 整合資源筑牢基礎

　　2016年6月1日，我市全面啟動(dòng)全民參保登記工作。這一旨在實(shí)現社會(huì )保險從制度全覆蓋到人群全覆蓋的戰略性行動(dòng)，使這座城市“集中力量辦大事”的優(yōu)勢又一次在重要的歷史關(guān)頭發(fā)揮出巨大的威力。

　　由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)的工作領(lǐng)導組迅速成立，市、縣政府主導，人社部門(mén)牽頭，財政、公安、民政、教育、衛計、工商等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的“作戰部隊”，發(fā)揚“全市一盤(pán)棋、上下一條心”的作戰風(fēng)格，在平陽(yáng)大地打響了一場(chǎng)有力、有序、有效的戮力“攻堅戰”。

　　總攬全局，才能趨利避害;集思廣益，方能形成卓識。缺資金、短人手、少經(jīng)驗……在全市“全力以赴、全局統籌、全民皆兵”的強大“攻勢”下，橫亙在這項工作面前的一個(gè)個(gè)“攔路虎”應聲“倒地”。

　　為打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗，市委、市政府多方籌措資金注入“資金池”保障“戰斗給養”：一次性落實(shí)財政經(jīng)費近380萬(wàn)元，市、縣兩級財政共投入全民參保工作經(jīng)費2000余萬(wàn)元?！罢娼鸢足y”的投入為我市全民參保登記計劃工作順利推進(jìn)提供了強大的資金保障。

　　人社部門(mén)公開(kāi)招聘8名工作人員專(zhuān)門(mén)從事全民參保登記工作;各縣(市、區)抽調骨干力量組建調查隊伍，配備專(zhuān)職工作人員450余人。全市參加全民參保登記的工作人員達到3000余人，為完成工作提供充足的人力支持;市人社局先后6次組織經(jīng)辦人員就經(jīng)辦流程、數據采集、軟件應用以及入戶(hù)禮儀等方面進(jìn)行全面系統的教育培訓，提升了工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

　　他山之石，可以攻玉。在籌措資金和抽調人員的同時(shí)，由市人社局抽調精兵強將組成的市全參辦一行人迅疾奔赴朔州、長(cháng)沙、重慶等首批試點(diǎn)地區進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習，并站在“巨人的肩膀”上立足實(shí)際，揚長(cháng)避短，以“嚴格整合信息資源”為切入點(diǎn)，逐步探索出事半功倍、富有成效的全民參保登記試點(diǎn)工作模式，推動(dòng)我市全民參保登記試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“這項工作耗費時(shí)間長(cháng)、覆蓋面廣、跨部門(mén)多，如果能在五大險種以及各部門(mén)之間最大限度地實(shí)現信息共享，就能獲得最大的數據信息集合，以此為基礎，不僅能為后續入戶(hù)調查減少工作量，更能提高數據的準確率，一舉兩得?！鄙砑嫒珔⑥k辦公室主任的市人社局副局長(cháng)師廷進(jìn)坦言，獨木難成林，這項工作不僅是對全市人社部門(mén)綜合能力的一次檢閱，也考驗著(zhù)政府各個(gè)部門(mén)和機構的協(xié)同作戰能力和公共服務(wù)能力。

　　在市委、市政府的高效協(xié)調和各部門(mén)的協(xié)同配合下，我市以現有社保、戶(hù)籍數據為重點(diǎn)，積極聯(lián)系山西省公安廳、省人社廳信息中心，獲取和掌握了全市人口的基本狀況和信息;以整合市社保系統“五險”參保數據庫為重點(diǎn)，獲取了全市參保人員基本信息;與公安戶(hù)籍、衛計、教育等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，獲取了新增辦理居住證人員、新生兒和每年大中小學(xué)校新增學(xué)生等未納入參保數據庫的人員信息……通過(guò)全方面、多渠道收集整理符合條件的人員信息，我市在最短的時(shí)間內，建立了全省唯一的市級全民參保登記大數據庫，涵蓋戶(hù)籍人口、參保人員、流動(dòng)人口等綜合數據為一體，同時(shí)實(shí)現了對現有社會(huì )保險數據庫的全面更新和升級。

　　全民參保登記信息系統和智能終端核查信息系統2套軟件;2臺應用服務(wù)器、2臺數據庫服務(wù)器;便攜式入戶(hù)采集設備376臺;鋪設“金保專(zhuān)網(wǎng)”199條覆蓋到全市鄉鎮一級……為使全民參保登記工作達到事半功倍的效果，市人社局配屬專(zhuān)職人員與軟件工程師共同協(xié)作，按屬地管理的原則整合所有相關(guān)人員信息和參保數據，為全民參保登記工作的開(kāi)展提供了強大的信息數據支持。同時(shí)，采取多種方式確保數據采集和傳遞的安全，通過(guò)建立保密制度、與工作人員簽訂保密協(xié)議、專(zhuān)用便攜設備的使用采取讀取身份證認證登錄、對補錄信息采取關(guān)鍵信息遮蔽手段、工作平臺采用“金?！睂?zhuān)網(wǎng)線(xiàn)路錄入和上傳等方式，保障了數據傳輸安全，登記信息無(wú)損。

　　全局統籌 多點(diǎn)開(kāi)花全面發(fā)力

　　2016年8月，韋陽(yáng)履新市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)一職，此時(shí)，我市“全民參保登記”工作已進(jìn)入“攻堅期”。僅僅一個(gè)月后，韋陽(yáng)便迎難而上，組織開(kāi)展了聲勢浩大的“全民參保登記日”大型宣傳活動(dòng)。引發(fā)強烈反響的互動(dòng)宣傳不僅為“全民參保登記”營(yíng)造了濃厚的社會(huì )氛圍，也標志著(zhù)我市全民參保登記正式進(jìn)入入戶(hù)調查階段。

　　“全民參保登記入戶(hù)調查工作是政府行為，入戶(hù)調查員的言行代表著(zhù)政府形象，必須規范調查，絕不能影響人社和政府干部形象!”為使入戶(hù)調查規范、高效，同年6月，我市“全民參保登記”試點(diǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上，時(shí)任市人社局局長(cháng)盧洪順就對入戶(hù)調查提出了明確要求：入戶(hù)調查時(shí)，調查人員要合理安排入戶(hù)登記時(shí)間，佩戴“全民參保登記入戶(hù)調查證”，準確使用入戶(hù)登記禮貌用語(yǔ)……

　　為配合入戶(hù)調查，一場(chǎng)以“家喻戶(hù)曉、人人登記”為目標的全民參保登記宣傳在我市2萬(wàn)平方公里的土地上拉開(kāi)了帷幕：市、縣、鄉、村四級黨員干部、志愿者配合經(jīng)辦人員一起挨家挨戶(hù)宣傳政策要點(diǎn)、與群眾利益的密切關(guān)系;在全市影響力大、覆蓋范圍廣的政府網(wǎng)站、報紙、論壇顯著(zhù)位置設立“全民參保登記專(zhuān)欄”，并開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，在線(xiàn)答疑解惑;在市區繁華和人口稠密公共場(chǎng)所，發(fā)放《給全市人民的一封信》《社保政策問(wèn)答手冊》等宣傳資料，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的雨傘、T恤、畫(huà)扇等小物件化身宣傳參保工作的“活廣告”;在市區主要繁華地段的戶(hù)外顯示屏滾動(dòng)播出系列宣傳短片，在交通主干道路標示牌、公交站牌設立宣傳燈箱廣告，形成強烈的視覺(jué)沖擊;開(kāi)通了“臨汾市全民參保登記”官方微信公眾號和手機APP今日頭條關(guān)注，定期推送全民參保登記工作相關(guān)內容，形成了“一傳十、十傳百”的擴散效應……

　　“無(wú)論在入戶(hù)調查前，還是在入戶(hù)調查過(guò)程中，宣傳工作我們一直在持續做?！笔腥松缇逐B老保險科主任李白翎認為，對于要層層落實(shí)到入戶(hù)調查員個(gè)人、且工作量如此繁雜、工作要求如此精細的基層工作來(lái)說(shuō)，宣傳工作做到位同樣可以收到事半功倍的效果。

　　2016年10月底，延伸至全市各鄉鎮的199處“金?！睂?zhuān)網(wǎng)線(xiàn)路鋪設全部完成，市級配發(fā)的入戶(hù)便攜設備也已全部分發(fā)至各縣(市、區)使用，為入戶(hù)調查和數據錄入工作提供了設備保障。

　　抓質(zhì)量、趕進(jìn)度的同時(shí)，在市人社局城鄉居保中心主任郭銳的帶領(lǐng)下，全參辦工作人員和軟件公司工程師多次深入各縣(市、區)，現場(chǎng)解決數據整理、軟件使用及工作中遇到的難題。半個(gè)月時(shí)間里，這支肩負督查和指導雙責的隊伍輾轉往返跑遍了全市17個(gè)縣(市、區)，全力推動(dòng)入戶(hù)調查和數據錄入工作。

　　全民參保登記是一項系統工作,一個(gè)環(huán)節緊扣一個(gè)環(huán)節。同時(shí),全民參保登記又是一項整體性、協(xié)同性、統一性要求很高的工程,任何一個(gè)縣(市、區)傳回的數據質(zhì)量不高，都會(huì )影響到全市的數據質(zhì)量、數據比對，人員信息就難以做到百分之百全覆蓋。

　　——堯都區社保經(jīng)辦機構發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)計算機人員，自行研發(fā)設計了7項數據錄入模板公式，使原來(lái)的逐條信息錄入進(jìn)化為成千上萬(wàn)條信息的批量錄入，大大縮短了工作時(shí)間，減少了數據出錯率。

　　——洪洞縣是我省第一人口大縣，為加快工作推進(jìn)，在軟件開(kāi)發(fā)階段，他們便自我加壓，把大規模宣傳、人員培訓、硬件設備采購等工作靠前做牢做實(shí)，扎實(shí)的基礎工作使他們在隨后的信息錄入過(guò)程中，創(chuàng )造了一天錄入6.3萬(wàn)人的最高紀錄。

　　——蒲縣把數據質(zhì)量視為全民參保登記工作的“生命線(xiàn)”，組織了80人的專(zhuān)職入戶(hù)調查員，利用鄉鎮社?；鶎悠脚_和網(wǎng)格化社區服務(wù)平臺逐戶(hù)、逐人填寫(xiě)調查登記表，匯總生成電子檔案，并將收集到的信息與數據庫中的已有信息進(jìn)行比對、更新，為數據的精準度上了“雙保險”。

　　……

　　不辭辛勞入戶(hù)調查，登記填寫(xiě)參保信息，給群眾講解參保政策……從做好人群覆蓋、登記項目、過(guò)程管理等方面的信息登記工作，到全面升級社會(huì )保險數據，及時(shí)更新陳舊數據、補充缺失數據、剔除無(wú)效數據、糾正錯誤數據，工作推進(jìn)過(guò)程中，各縣(市、區)結合本地實(shí)際，因地制宜，個(gè)性化推進(jìn)工作，力?！安椴宦?hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項”。龐大的工作量和精細的工作步驟背后是社保人“白加黑、五加二”的艱辛付出和忘我奉獻!

　　全民受益 全面共享公平可及

　　全民參保登記對老百姓有什么好處?我市開(kāi)展這項工作的成效如何?帶著(zhù)這些疑問(wèn)，記者來(lái)到了我市全民參保登記辦公室。幾個(gè)月前仍在“陀螺”般高速運轉著(zhù)的全參辦已經(jīng)恢復了常態(tài)，業(yè)務(wù)繁忙，井然有序。

　　“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生是我們對參保人的莊嚴承諾，往根兒上說(shuō)，全民參保登記事關(guān)每個(gè)群眾的切身利益。但有一部分人仍然存在認識上的誤區?！惫J坦言，有的人因為不了解社保，不清楚去哪里繳費、如何繳費，有的人覺(jué)得自己還年輕，參保離自己還遠，導致什么保險也沒(méi)參加。

　　針對登記過(guò)程中梳理出的未參加任何社會(huì )保險的人群，經(jīng)辦人員不僅有效鎖定了下一步擴面參保的重點(diǎn)人員對象，并在入戶(hù)調查時(shí)，將隨身攜帶的宣傳手冊發(fā)放到未參保人員手中，詳細講解參保政策要點(diǎn)及與群眾利益的密切關(guān)系。這項工程帶來(lái)的最直觀(guān)的效果是，我市2017年全年新增擴面3.3萬(wàn)余人。

　　“基礎數據實(shí)了、參保信息準了，參保范圍擴大了、受益人群多了，這是我市全民參保登記試點(diǎn)工作最直觀(guān)的成效，除此之外，這項工作帶來(lái)的深遠影響也不容小覷?！痹趲熗⑦M(jìn)看來(lái)，這項工作開(kāi)展過(guò)程中總結出的一系列好經(jīng)驗、好做法正在固化為長(cháng)效機制，持久發(fā)力。

　　通過(guò)開(kāi)展全民參保信息登記、入戶(hù)調查、數據分析等工作，全市社保各經(jīng)辦機構經(jīng)辦管理模式得到了優(yōu)化改善，形成了推進(jìn)全民參保登記工作和改善社保經(jīng)辦管理互促互進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢;通過(guò)試點(diǎn)工作，對現有各項社會(huì )保險參保數據進(jìn)行整合、比對和清理，進(jìn)一步打通了全市各險種之間的信息數據障礙，更新陳舊數據、補充缺失數據、剔除無(wú)效數據、糾正錯誤數據等方面的工作得到極大提升;同時(shí)，以實(shí)施此次全民參保登記試點(diǎn)工作為契機，我市狠抓了機制體制創(chuàng )新，有力推動(dòng)了社會(huì )保險制度覆蓋范圍的擴張，從而實(shí)現更大范圍地籌集資金、風(fēng)險共擔，形成了人人參與、人人共享的良性發(fā)展機制。

　　更令人欣喜的是，“建議打造社?；A數據平臺，以便在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中實(shí)現登記的及時(shí)和數據的同步更新?！薄敖ㄗh建設單點(diǎn)登錄系統，保障數據使用的安全?！薄敖ㄗh將全民參保數據庫整合至五險數據庫服務(wù)器上，便于管理維護?！薄S著(zhù)我市全民參保登記試點(diǎn)工作接近尾聲，一條條在工作推進(jìn)過(guò)程中被發(fā)現且具有建設性和前瞻性的意見(jiàn)建議也如雨駢集，來(lái)源于實(shí)踐的“真知灼見(jiàn)”為全市社保全民覆蓋和精確管理奠定了堅實(shí)基礎。

　　權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　緊鑼密鼓的忙碌中，每一項決策的出爐，每一筆資金的落實(shí)，每一場(chǎng)培訓的舉辦，每一個(gè)經(jīng)辦人員的付出……融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

　　讓黨和國家的好政策“陽(yáng)光普照”，是百姓的期許。群眾的“夢(mèng)想”，就是政府的行動(dòng)方向!

　　記者 段碧蓉 劉靜