如何評價(jià)香港回歸祖國20年來(lái)“一國兩制”的實(shí)踐？中央人民政府駐香港特別行政區聯(lián)絡(luò )辦公室主任張曉明日前在接受中央媒體記者集體采訪(fǎng)時(shí)深情回顧道，“一國兩制”最初是一個(gè)構想，是鄧小平同志等中國領(lǐng)導人思考解決歷史遺留下來(lái)的臺灣問(wèn)題和香港問(wèn)題時(shí)形成的一種富有創(chuàng )造性的想法，后來(lái)變成中央政府處理香港事務(wù)的總方針。香港回歸祖國后，“一國兩制”全面付諸實(shí)施，成為一種嶄新的政治實(shí)踐，也成為中央管治地方行政區域的一種嶄新的管治模式。這種政治實(shí)踐和管治模式已被事實(shí)證明是成功的。

　　談到“一國兩制”實(shí)踐成功的意義，張曉明概括：“一國兩制”事業(yè)已成為中國特色社會(huì )主義的重要組成部分，成為中央政府在新時(shí)期治國理政面臨的重要課題，成為中華民族偉大復興中國夢(mèng)這一時(shí)代樂(lè )章的重要篇章。

　　談成功——

　　舉世公認

　　之前在一次訪(fǎng)問(wèn)中，張曉明曾以“風(fēng)采依然”形容回歸祖國后的香港。這次訪(fǎng)談中有記者問(wèn)，如何看這20年來(lái)的變與不變？張曉明說(shuō)：“香港回歸后，原來(lái)人們擔心變的都沒(méi)有變，而變了的大都是應該變的和大家希望變的?！?/p>

　　他從6個(gè)方面說(shuō)明“一國兩制”在香港實(shí)踐所取得的巨大成功。

　　第一，香港順利納入國家治理體系之中。中央政府已經(jīng)對香港實(shí)行有效管治?！耙粐鴥芍啤睒嬒氲奶岢?，首先是為了實(shí)現和維護國家的統一，因此，衡量“一國兩制”是否成功，首先也應檢視這一目標有沒(méi)有達到。而且，正如張德江委員長(cháng)在紀念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì )上的講話(huà)中所強調的，我國對香港恢復行駛主權，是恢復行駛包括管治權在內的完整主權。香港回歸祖國20年來(lái)，中央政府對香港實(shí)行了實(shí)實(shí)在在的有效管治，總的來(lái)說(shuō)，憲法和基本法確立的中央對香港特別行政區的管理體制運行順暢，國家主權得到彰顯，國家安全得到維護。

　　第二，香港持續繁榮穩定。香港繼續保持經(jīng)濟繁榮和國際金融、航運、貿易中心地位，一直被有關(guān)國際機構評選為最自由經(jīng)濟體和最具競爭力地區之一，良好的營(yíng)商環(huán)境舉世公認。香港的繁榮和進(jìn)步還表現在經(jīng)濟和社會(huì )生活的許多方面。

　　第三，香港同胞真正實(shí)現了當家作主，“港人治港”、高度自治變成生動(dòng)現實(shí)。政府官員也改變了過(guò)去主要負責執行的角色，而要就自治范圍內的各種重大事務(wù)自主決策。盡管這些年香港經(jīng)歷了許多風(fēng)險和挑戰，但在中央的堅定支持下，特區政府和社會(huì )各界人士總是迎難而上，妥善應對，施政經(jīng)驗日益積累，管治能力不斷提高。香港居民享有前所未有的民主權利，行政長(cháng)官和立法會(huì )選舉制度的民主程度越來(lái)越高。

　　第四，香港的制度特色和意識形態(tài)延續不變。香港居民所珍視的法治、自由、人權、公正、廉潔等核心價(jià)值觀(guān)仍然廣受尊崇，言論自由、新聞自由、游行集會(huì )的自由等較之回歸前有增無(wú)減，香港仍然是公認的全世界最自由的地方之一。

　　第五，香港與祖國內地在各領(lǐng)域交流合作日益密切、互利共贏(yíng)的趨勢更加明顯。香港回歸20年來(lái)，內地出臺了一系列支持香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)香港與內地合作共贏(yíng)的政策措施。香港現在仍是內地最大的外來(lái)直接投資來(lái)源地，仍是內地企業(yè)最大的境外融資中心，而且已成為內地最大的境外投資目的地，還是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。

　　第六，香港作為國際性大都市的魅力不減當年?；貧w后，香港的對外交往更加活躍。這些年跨國公司在香港設立的地區總部和地區辦事處總體上不斷增加，香港舉辦的重要國際會(huì )議也越來(lái)越多。香港東西方文化交融，保持開(kāi)放包容的形象，仍然得到不同膚色的人們的青睞，很多外國朋友在港定居，愿意繼續以香港為家。國際上曾經(jīng)出現過(guò)的香港前途“悲觀(guān)論”“唱衰論”如今已煙消云散。

　　談風(fēng)浪——

　　彩虹總在風(fēng)雨后

　　張曉明說(shuō)，我們充分肯定“一國兩制”實(shí)踐在香港取得的成功，并不意味著(zhù)實(shí)踐的過(guò)程風(fēng)平浪靜、波瀾不興。作為一項史無(wú)前例的新事物，“一國兩制”在實(shí)踐過(guò)程中遇到一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰，出現一些矛盾和沖突，甚至經(jīng)歷一點(diǎn)曲折是必然的、在所難免的。有些情況和問(wèn)題是在政權交替和大的歷史轉折時(shí)期必然要經(jīng)歷的，有些是治理新體制、新制度運行過(guò)程中必然會(huì )遇到的，有些則是香港社會(huì )內部矛盾長(cháng)期積累和外部環(huán)境變化共同作用所造成的。例如非法“占中”活動(dòng)、“旺角暴亂”事件、“港獨”議員宣誓風(fēng)波，其出現都是有跡可尋的，而最終都依法得到妥善處理，恰恰說(shuō)明“一國兩制”本身是有強大生命力的，是有制度韌性的，是歷久彌堅的。我們常說(shuō)，“彩虹總在風(fēng)雨后”，正是因為經(jīng)歷了一些風(fēng)雨洗禮，“一國兩制”理論和實(shí)踐的內容才更加豐富多彩，它成功的光芒也更顯得璀璨奪目。

　　張曉明認為，香港有天時(shí)、地利，本來(lái)可以發(fā)展得更快、更好，但是由于人為的原因，特別是“泛政治化”的影響，一定程度上阻礙了香港的發(fā)展進(jìn)程。這不僅反映在行政立法關(guān)系緊張上，也表現在街頭運動(dòng)激進(jìn)上。這樣做的結果不僅導致基本法第23條立法這樣的維護國家安全的重大立法一再拖延，也使得特區政府很難集中精力解決經(jīng)濟民生問(wèn)題。這一點(diǎn)值得香港社會(huì )各界深思。

　　張曉明表示，家和萬(wàn)事興。我們很高興地看到，目前香港社會(huì )各界人士普遍厭倦政治爭拗，希望集中精力務(wù)實(shí)解決經(jīng)濟民生問(wèn)題，這種主流民意越強大，香港保持良好營(yíng)商環(huán)境、加快經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展，就越有保障。

　　談未來(lái)——

　　確?！安蛔邩硬蛔冃巍?/p>

　　這幾年，香港“一國兩制”實(shí)踐遇到新情況新問(wèn)題，對此如何看待？張曉明用三句話(huà)概括：

　　第一句話(huà)是保持定力?！耙粐鴥芍啤弊鳛橐豁椙盁o(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，在探索前進(jìn)的過(guò)程中不斷遇到新情況新問(wèn)題，是十分正常的，我們不能因此就心浮氣躁，甚至對“一國兩制”方針產(chǎn)生懷疑動(dòng)搖。對于國家的發(fā)展及其對香港產(chǎn)生的積極影響，我們充滿(mǎn)戰略自信，對于“一國兩制”，我們也要有制度自信。

　　第二句話(huà)是客觀(guān)分析。香港這幾年出現一些新情況新問(wèn)題的原因很復雜，從香港的社會(huì )狀況、歷史原因和國際環(huán)境影響等因素看，香港出現某些現象和問(wèn)題是必然的，同時(shí)也與兩個(gè)階段性因素相關(guān)聯(lián)：一是香港社會(huì )內部矛盾已經(jīng)積累到一定程度，特別是經(jīng)濟結構性矛盾突出，利益格局固化，高房?jì)r(jià)、高租金等政策推高了營(yíng)商和創(chuàng )業(yè)成本，抑制了經(jīng)濟發(fā)展活力，貧富懸殊加劇，住房困難，年輕人向上流動(dòng)通道變窄等，導致社會(huì )不滿(mǎn)情緒有所積聚。二是這幾年香港又面對行政長(cháng)官普選方案等爭議性很大的政治法律問(wèn)題，而且必須作出處理，由此必然引發(fā)不同政治力量的激烈較量，加劇了社會(huì )政治對抗氣氛。

　　第三句話(huà)是妥為應對。對那些嚴重違反“一國兩制”方針和基本法、挑戰中央的原則底線(xiàn)、從根本上損害香港居民整體利益的現象和問(wèn)題，必須依法規管，及時(shí)糾偏，堅決遏止。同時(shí)，要按照法治思維，善于立規矩，通過(guò)對一些新情況、新問(wèn)題的應對處理形成制度成果。

　　張曉明表示，香港回歸以來(lái)，江澤民同志、胡錦濤同志等中央領(lǐng)導同志從戰略和全局高度指導“一國兩制”實(shí)踐，中央對香港的大政方針一脈相承。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記和中央有關(guān)領(lǐng)導同志對“一國兩制”實(shí)踐和香港工作作出了許多新的重要論述，體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，體現了我們黨對“一國兩制”實(shí)踐規律性認識的進(jìn)一步深化。要確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐不走樣不變形，關(guān)鍵是要按照習近平總書(shū)記所指引的那樣，全面準確地理解和貫徹“一國兩制”方針，正確認識和處理好香港與國家的關(guān)系，做到三個(gè)“有機結合”，即把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。香港有一小部分人總是曲解“一國兩制”的含義，把兩制與一國相分割，把香港特區的高度自治權與中央的管治權相對立，把香港同胞與內地人民之間的關(guān)系隔離化，不遵守基本法，不尊重中央的權力，夸大兩地民眾交往中的矛盾，甚至公然宣揚“港獨”。這些問(wèn)題關(guān)系到“一國兩制”實(shí)踐的大方向，關(guān)系到建設一個(gè)什么樣的香港特別行政區的大目標，是我們必須正視、糾正和遏制的。

　　如何有效遏制“港獨”？張曉明表示，對于“港獨”，正確的態(tài)度只能是“零容忍”，而絕不能容許“港獨”蔓延成勢，養癰遺患。打擊和遏制“港獨”有三項工作必須切實(shí)做好：一是堅決依法懲處。這是維護國家安全的必然要求，也是維護香港法治的必然要求?！案郦殹被顒?dòng)公開(kāi)化，已提醒人們在香港特別行政區必須盡快完成基本法第二十三條立法，不能無(wú)限期拖延下去。在這項法律制定之前，也要依據現行有關(guān)法律對“港獨”活動(dòng)予以打擊，追究有關(guān)犯罪分子的刑事責任。二是加強教育引導。要使廣大民眾都能認清“港獨”的違法性和危害性，明辨是非，以正壓邪。三是從源頭上治理。包括更重視民生問(wèn)題，特別是為青年的學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、置業(yè)創(chuàng )造更好的條件，切實(shí)提高他們的獲得感和幸福感。