臨汾新聞網(wǎng)訊 每一個(gè)五年都會(huì )在歷史上留下獨特的印記。黨的十八大以來(lái)，我市光伏扶貧攻堅戰轟轟烈烈、碩果累累。

    2013年11月，我市在大寧縣而吉村建成了第一座村級100千瓦光伏電站。

    國務(wù)院扶貧辦劉永富主任對而吉村的光伏電站給予高度評價(jià)，稱(chēng)之為光伏扶貧“天下第一站”。

    2014年，國家能源局、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室在全國范圍內開(kāi)展光伏扶貧工作，將我省列為首批試點(diǎn)省份，其中我市汾西縣、大寧縣、吉縣作為首批光伏扶貧試點(diǎn)縣，率先開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作。

    截至目前，全市啟動(dòng)建設299座村級光伏電站，建成并網(wǎng)143座，主體完工待并網(wǎng)85座，正在建設68座，已并網(wǎng)運行的電站累計發(fā)電1041.38萬(wàn)度，累計結算發(fā)電收益3259079.8元。

    脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉也在精準。光伏扶貧工程作為我市精準扶貧的一個(gè)創(chuàng )舉，開(kāi)創(chuàng )了全國扶貧的一個(gè)全新模式，贏(yíng)得國務(wù)院扶貧辦和國家能源局的高度認可。我市倡導并實(shí)施的光伏扶貧工程被國務(wù)院扶貧辦列為新時(shí)期實(shí)施精準扶貧的十大工程之一，目前已在全國全面推    廣。

    高起點(diǎn)找到致富“金點(diǎn)子”

    在吉縣屯里鎮窯渠村村口的荒地上，一座占地3.3畝的光伏電站格外顯眼：10排光伏發(fā)電板整齊劃一，400塊藍色多晶硅組件在太陽(yáng)的照射下閃閃發(fā)光；配電室內，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸到了電網(wǎng)……

    “窯渠村是遠近聞名的貧困村，全村1076口人，人均年收入只有2000多元。我們村窩在山里，交通很不方便，多年來(lái)經(jīng)濟一直發(fā)展不起來(lái)。但是我們村光照資源豐富，年平均日照約2000小時(shí)，這座100千瓦的光伏電站從2014年10月開(kāi)工建設，2015年1月7日并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量約為13萬(wàn)千瓦時(shí)?！备G渠村黨支部書(shū)記劉創(chuàng )立開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，光伏電站發(fā)電盈利10萬(wàn)余元左右，這筆錢(qián)歸村集體支配，用于支持扶貧開(kāi)發(fā)，為村里辦實(shí)事，也讓貧困戶(hù)享受到收益分紅，還可以利用光伏組件陣列間隙種植低稈蔬菜，是太陽(yáng)能光伏發(fā)電與土地的立體開(kāi)發(fā)、高值利用。

    “窯渠村是我市近年來(lái)大力發(fā)展光伏扶貧的一個(gè)縮影，光伏發(fā)電項目充分利用了貧困地區太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢，通過(guò)對太陽(yáng)能資源的開(kāi)發(fā)，連續25年可產(chǎn)生穩定的收益，實(shí)現了扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節能減排相結合，既推動(dòng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入開(kāi)展，又加快了節能減排建設步伐?！笔蟹鲐氜k主任孫延震介紹說(shuō)，光伏扶貧，項目建設是途徑，扶貧脫貧是目標，我們的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是解決貧困地區農民脫貧致富問(wèn)題。 

    在制定收益分配辦法過(guò)程中，按照一個(gè)基本的原則：40%留給村集體，作為村集體經(jīng)濟收入，破解貧困村集體經(jīng)濟為零或為負數的困境；60%分配給貧困戶(hù)，從貧困產(chǎn)生的根源入手，研究制定扶貧的措施和辦法。對無(wú)勞動(dòng)能力的五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人、智障患者等實(shí)行兜底政策，除民政低保、殘聯(lián)殘疾人補助外，利用村級光伏電站收益對這部分人進(jìn)行補助，使戶(hù)均年收入達到3000元以上。通過(guò)項目扶貧基金的逐年積累，從而形成一次投資長(cháng)期收益的良性循環(huán)發(fā)展格局。

    新模式因地制宜“種太陽(yáng)”

    我市地處半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區，是山西省貧困地區面積較大的地區之一，屬溫帶大陸性氣候，貧困人口主要分布在東西兩山，光照資源充足，閑置荒坡山地多，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢。

    近年來(lái)，針對傳統扶貧主要是發(fā)展種植業(yè)和養殖業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)，存在資金投入大而分散、重輸血輕造血、可持續性差、內生動(dòng)力弱等不足的現狀，我市因地制宜，改變傳統的“輸血式扶貧”舊模式，打造“造血式扶貧”新模式，積極探索新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)新途徑，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作有機結合，創(chuàng )新扶貧投入機制，開(kāi)創(chuàng )可持續發(fā)展扶貧新機制、新路徑，以實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)闡釋了精準扶貧、精準脫貧理念。

    開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作后，我市進(jìn)行了廣泛深入的調查研究和科學(xué)論證，基于全市人多地少，尤其是貧困地區，除了耕地就是林地、宜林地，很少能找到上    百畝可以連片建設地面光伏電站的可用土地。為此在確定建設模式時(shí)，我市極力主導村級光伏扶貧電站建設模式，占用荒山荒坡、村民廢棄的宅基地、村里廢棄的工礦企業(yè)用地，建設用地好解決，光伏電池板下可種植蔬菜、中藥材等，也可搞兔、雞、鴨等養殖。一個(gè)100千瓦的村級電站建設工期一般需要一個(gè)半月，建成后可就地380伏低壓接入公共電網(wǎng)，從開(kāi)工建設到并網(wǎng)接入不到兩個(gè)月時(shí)間，建設工期短、收益快。

    大手筆撐起一片“艷陽(yáng)天”

    我市堅持國家制定政策，省抓指導，市縣抓落實(shí)的原則，充分發(fā)揮縣級扶貧部門(mén)的主觀(guān)能動(dòng)性，在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng )造經(jīng)驗，確保光伏扶貧工程順利推進(jìn)。

    在組織領(lǐng)導上，成立市縣光伏扶貧領(lǐng)導組。我市成立了由市長(cháng)任組長(cháng)，市委副書(shū)記和分管扶貧工作的副市長(cháng)任副組長(cháng)，發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)、經(jīng)信、環(huán)保、審計、監察、電力等部門(mén)負責人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導組，各縣（市、區）也成立相應的領(lǐng)導機構。領(lǐng)導組定期召開(kāi)會(huì )議，通報項目建設進(jìn)展情況，研究解決項目建設中存在的問(wèn)題，協(xié)調各部門(mén)相互配合，保障了項目順利實(shí)施。

    在工作機制上，建立分工協(xié)作的工作制度。光伏扶貧是一項系統工程，需要部門(mén)密切合作。發(fā)改部門(mén)負責編制全市“十三五”光伏扶貧規劃和年度光伏扶貧實(shí)施方案，負責爭取光伏扶貧建設指標；扶貧部門(mén)負責確定光伏扶貧幫扶對象，建立幫扶信息平臺，落實(shí)幫扶措施；財政部門(mén)負責落實(shí)項目建設配套資金和光伏扶貧項目融資工作；農委、國土、林業(yè)部門(mén)負責落實(shí)項目建設用地；電力部門(mén)負責電網(wǎng)接入系統建設及電站并網(wǎng)工作。各部門(mén)各負其責，密切合作，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。

    在制度建設上，研究制定一系列辦法措施。為了進(jìn)一步規范光伏扶貧項目的管理，提高光伏電站建設質(zhì)量，保障光伏扶貧工作的成效，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，我市制定了《臨汾市光伏扶貧項目管理辦法》《臨汾市光伏扶貧項目收益分配管理辦法》《臨汾市村級光伏扶貧項目建設實(shí)施細則》《臨汾市村級光伏扶貧電站建設質(zhì)量規范》等制度文件，從項目確定、申報、選址、建設、監理、竣工驗收、收益結算與分配等各個(gè)環(huán)節加強監管，保障項目建設質(zhì)量和成效。

    經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，我市以光伏扶貧為精準扶貧的有效舉措之一，大力發(fā)展和推廣光伏扶貧項目，初步實(shí)現了扶貧開(kāi)發(fā)由傳統方式向現代方式的重大轉變。

    時(shí)至今日，以建設村級光伏電站為主，確保貧困人口共享收益的“臨汾模式”已成為全省、全國的標桿典范。該模式已被確定為全國光伏扶貧的主導模式之一，光伏扶貧的示范效果正在顯現。

    潮平岸闊帆正舉，砥礪奮進(jìn)鑄輝煌。

    當前脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，更需要我們深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記精準扶貧戰略思想，在精準上下工夫，積極作為、敢于作為、善于作為，精準施策，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

    記者 范韶華