從嚴管黨治黨 夯實(shí)執政基礎

市第四次黨代會(huì )特別報道

（黨建工作篇）

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。市第三次黨代會(huì )以來(lái)，我市全面落實(shí)主體責任，正風(fēng)肅紀固本強基，黨的建設得到新的加強，黨的領(lǐng)導水平和執政能力不斷提高。

　　組織建設取得新進(jìn)展

　　五年來(lái)，市委堅決落實(shí)省委“五句話(huà)”總體要求，以堅定決心刷新吏治。制定了《關(guān)于從嚴從實(shí)管理干部的意見(jiàn)》《臨汾市市管干部動(dòng)議醞釀任免議事規則(試行)》《臨汾市市管干部任免工作規程》《臨汾市市管干部推薦考察工作細則》等“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)規定”，為規范干部選拔任用和日常監管提供制度遵循。強化干部理論學(xué)習和能力提升，建立組織調訓、自主選學(xué)、在線(xiàn)學(xué)習“三位一體”教育培訓機制，市本級舉辦干部培訓班77期，培訓縣級干部及后備干部7180人次。

　　全市各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進(jìn)，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，服務(wù)型基層黨組織建設成效顯著(zhù)。推行市、縣、鄉、村四級書(shū)記抓基層黨建工作“面對面”述職，強化各級黨組織書(shū)記“抓好黨建就是最大的政績(jì)”的理念，建立完善市、縣、鄉、村四級書(shū)記抓基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、縣委書(shū)記抓黨建“7+3”項目清單等制度，層層傳導壓力、激發(fā)工作動(dòng)力，有力推動(dòng)基層黨建各項任務(wù)落地見(jiàn)效。集中整治989個(gè)軟弱渙散基層黨組織，轉化率達95%以上;集中培訓農村基層“領(lǐng)頭雁”10.5萬(wàn)人次;向基層選派“第一書(shū)記”1018名;有序流動(dòng)大學(xué)生“村官”558名;推動(dòng)“六權治本”向鄉村延伸，2962個(gè)行政村全部建立了村務(wù)監督委員會(huì );全面推行“定、查、評”工作法，解決服務(wù)發(fā)展大事5.3萬(wàn)件、服務(wù)民生實(shí)事4.8萬(wàn)件、服務(wù)群眾難事4.5萬(wàn)件?；鶎狱h組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　制度建設向縱深推

　　進(jìn)五年來(lái)，市委嚴格按照中央和省委的部署，堅持以問(wèn)題為導向，著(zhù)力用制度治黨、管權、治吏。組建了市委黨的建設制度改革專(zhuān)項小組，建立專(zhuān)項小組工作制度、改革信息報送制度和聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議對黨的建設制度改革工作進(jìn)行部署推動(dòng)。2014年以來(lái)，按照中央、省委統一部署，結合我市實(shí)際，先后提出11個(gè)方面19項改革內容，共制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規定》《領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判工作辦法》等24項制度，在干部人事制度改革、組織制度改革和人才發(fā)展體制機制改革方面做出有效探索，黨的建設制度改革逐步向縱深推進(jìn)。

　　堅持創(chuàng )新體制機制、改進(jìn)工作方法，出臺了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，制定了責任清單、工作約談、黨委巡察、監督提醒和深化“四述”5個(gè)實(shí)施辦法，推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)具體化。各地各部門(mén)黨組織建立健全了落實(shí)主體責任工作機制，制定了落實(shí)“兩個(gè)責任”的實(shí)施細則，層層述紀述廉述作風(fēng)述主體責任，有效克服責任虛化空轉。

　　在內設機構、行政編制、領(lǐng)導職數總量不變的情況下，完成了市紀委內設機構兩輪改革調整，增設6個(gè)紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，執紀監督部門(mén)數量和人員數量分別占機關(guān)內設機構和編制總數的76%和70%。深化縣級紀委派駐機構改革，堅持試點(diǎn)先行，探索提出“統派聯(lián)管”和“統派直管”監督方式，為實(shí)現派駐全覆蓋提供了樣本。細化落實(shí)雙重領(lǐng)導體制，規范下級紀委向上級紀委報告工作，下發(fā)并執行兩個(gè)提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。

　　作風(fēng)建設成績(jì)斐然

　　五年來(lái)，市委以作風(fēng)建設作為突破口，加強管黨治黨工作，在社會(huì )上產(chǎn)生了積極影響，受到了普遍好評。

　　扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。專(zhuān)項整治“四風(fēng)”問(wèn)題37項81706件，黨員干部作風(fēng)明顯轉變;實(shí)施“一百千萬(wàn)”服務(wù)項目11133件，一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到解決;認真開(kāi)展“學(xué)習討論落實(shí)”活動(dòng)，組織專(zhuān)題學(xué)習1288次，舉辦專(zhuān)題培訓班482期，培訓黨員領(lǐng)導干部78416人次，凝聚思想共識;以項目化的思路推進(jìn)落實(shí)，完成市級6個(gè)方面23項任務(wù)58項具體成果，市、縣兩級完成專(zhuān)項整治任務(wù)786項，提振干事創(chuàng )業(yè)激情，引導各級干部堅守使命、勇于擔當。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。以主動(dòng)履責示范推動(dòng)，全市1208名縣處級以上領(lǐng)導干部帶頭講黨課、帶頭學(xué)習研討、帶頭查改問(wèn)題;以正反典型教育引導，廣泛開(kāi)展向孫京民等“百優(yōu)”縣委書(shū)記學(xué)習活動(dòng)，深入開(kāi)展“整治誣告歪風(fēng)、強化擔當作為”專(zhuān)題研討;以嚴實(shí)標尺聚焦問(wèn)題，市、縣兩級共查找整改6個(gè)方面不嚴不實(shí)問(wèn)題19388個(gè)。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。

　　抓住重要節點(diǎn)，狠剎“三股歪風(fēng)”、“整治吃拿卡要、創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境”、治理“慵、懶、散、奢”、“五清一解”、“紀律松弛、吃拿卡要”等專(zhuān)項活動(dòng)，從嚴查出公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規配備使用公車(chē)、超標占用辦公用房、大操大辦借機斂財、出入私人會(huì )所、在培訓中心搞奢靡享樂(lè )和鋪張浪費等問(wèn)題，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。全市共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題1755起，處理2280人，其中給予黨政紀處分1563人，對70起典型問(wèn)題通報曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

　　反腐敗斗爭成效顯著(zhù)

　　五年來(lái)，市委保持政治定力，聚焦中心任務(wù)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，群眾身邊腐敗得到有效遏制，全市反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

　　深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署，把黨風(fēng)廉政建設和發(fā)腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，以堅定的決心和有力的措施，堅決把存量減下來(lái)、把增量遏制住。市、縣、鄉三級完成2008年至2015年9月的涉紀問(wèn)題線(xiàn)索大起底，共起底問(wèn)題線(xiàn)索21348人28426件，其中已結21134人28127件，占99%。五年來(lái)，全市各級紀檢機關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報21234件(次)，立結案8301件，給予黨紀政紀處分8339人，其中縣處級干部122人，移送司法機關(guān)依法處理205人，換回直接經(jīng)濟損失6496.13萬(wàn)元。

　　堅持以問(wèn)題為導向，實(shí)行“五賬工作法”，嚴查發(fā)生在民生、資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的違紀行為，嚴查“吃、拿、卡、要”、與民爭利、欺壓百姓的問(wèn)題，督促主管部門(mén)履職盡責，維護群眾切身利益。針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，認真開(kāi)展食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、安全生產(chǎn)等方面專(zhuān)項執法監察，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、煤焦領(lǐng)域、工程建設領(lǐng)域、慶典研討會(huì )過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題等專(zhuān)項治理，治理公路“三亂”，糾正教育、醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)維護群眾合法權益。2013年以來(lái)，共查實(shí)侵害群眾利益問(wèn)題2581件，給予黨政紀處分2904人，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

　　記者 陳華